随着互联网技术发展，数字化工具的使用为劳动者带来优势，减少了通勤时间，增加了工作安排的灵活性和自主性，但其也模糊了工作与私人生活之间的界限。雇主随时可以通过电子邮件、视频会议、即时消息等应用程序向劳动者发出指示，劳动者也随时可以开展工作，电子邮件要求劳动者始终保持联系。由于远程工作的时间更为弹性，易无形中增加工作时间，故法律对工作时间的控制和对劳动者休息权的保护显得更为必要。

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欧盟一些国家为此创设了“离线权”制度（也有称业外时间免扰权、失联权等），即在非工作时间，劳动者有与雇主断开连接的权利，避免参与与工作相关的电子通信，如电子邮件或信息等。“离线权”不仅是劳动者的一种休息权，也是雇主的义务与责任。

欧盟  近年来，欧盟在推进成员国劳动保护立法过程中，对劳动者“离线权”制度有较大的关注。2021年1月21日，欧洲议会通过了《关于欧盟委员会离线权建议的决议》，要求欧盟委员会在欧盟层面提出有关劳动者“离线权”的立法，同时对成员国有关“离线权”立法的要求进行确认与指导。

法国  法国是第一个通过法律确定劳动者“离线权”的欧洲国家。“离线权”的理念最早出自2001年法国最高法院劳工法庭的判决，该判决认为:“雇员没有义务接受在家工作，也没有义务将资料和工作所需的工具带回家中。”

2013年6月19日，法国通过了一项关于工作福利的全国跨专业协议，该协议鼓励企业通过规定关闭设备和不发送公司电子邮件的时间段来避免对员工私人生活的侵犯。

2014年4月1日签署的工程和咨询行业集体协议修正案进一步规定：在每天11小时和每周35小时的最短休息时间内，员工有“关闭远程通信设备的权利”，同时赋予了雇主必须确保雇员能够关机的义务。

随后2016年8月，法国政府通过《科姆里法》正式将“离线权”确认为法律保护的权利。法国《劳动法典》修正案指出，若公司人数规模达到50人及以上，雇主和雇员必须就“信息通信技术”的应用进行协商，以确保雇员的休息休假和私人生活得以被尊重。值得注意的是，该法律对50人以下的小公司是无强制力的。

意大利  意大利于2017年通过立法规定“离线权”制度。2017年5月10日，议会批准了第81/2017号法案，其中第18条、第19条规定了“智能工作方式。“智能工作”指需要使用技术设备，部分工作在公司场所之外执行，有灵活工作时间的新型工作方式。“智能工作”人员应签订单独的协议，其中包括劳动者的休息时间以及必要的技术和组织措施。法律特别强调了远程工作者有权从技术设备和在线平台上脱离连接，而不会因此在就业方面承担后果或赔偿。

西班牙  2018年12月6日，西班牙通过的《个人数据保护法》第88条规定，政府工作人员与企业雇员都享有“离线权”，以保障在工作时间之外劳动者的休息时间和家庭隐私获得尊重。“离线权”的具体保障实施方式主要通过集体谈判，由公司和劳动者代表商议决定。

2020年9月关于远程工作的法令补充了西班牙有关离线权的立法。该法令界定了远程工作，第18条特别提到了使用数字设备进行远程办公的雇员的“离线权”，并提到使用集体协议来界定保障“离线权”的工作条件。

比利时  比利时也在2018年通过的《强化经济增长和社会凝聚立法》中提到了劳动者离线权利保护。该法律规定，雇员超过50人的公司必须与工作场所健康与安全委员会协商谈判“离线权”以及数字工具使用的问题。该法律保障了劳动者的谈判权利，但没有直接规定劳动者“离线权”。

2022年，比利时出台新法律，允许公共部门的雇员合法关闭工作电子邮件并忽略在非工作时间收到的电话和短信，而不必担心报复。新法案保护了公务员的“离线权”。比利时正在讨论对劳动者“离线权”的保障进一步扩展至私营企业的员工中。

除了立法以外，德国和爱尔兰等国通过柔性措施落实“离线权”，主要的做法是充分发挥行业协会的作用，通过集体协商，由行业协会针对行业工作特点，推行符合行业性质的“离线权”相关指导标准。

德国  德国法律上并没有规定劳动者的“离线权”，但这并不代表德国劳动者的休息权利没有得到保障，而是因为政府认为发达的集体协议和公司制度已经有效地规制了过度工作问题。劳资集体协议是解决灵活工作安排的最佳方式。德国雇主更多选择自我监管的模式，这种模式使其能够采用更适合自身或者行业需求的离线政策。德国雇主协会联合会、德国工会联合会、联邦劳工和社会事务部合作，制定在特定行业内有效的政策，以保障员工的休息权利。

爱尔兰  爱尔兰工作场所关系委员会于2021年4月1日通过了一项有关劳动者的《离线权实务准则》，规定劳动者不必在正常工作时间以外继续工作，并且不因此而受到惩罚，雇主有责任尊重他人离线的权利。该准则虽然没有法律约束力，雇主不遵守该准则也不构成犯罪，但该准则可以在法院、劳动法庭或者诉讼程序中作为证据被采纳。

（作者：侯海军 朱忆宸 单位：南京师范大学法学院、中国法治现代化研究院）